Systèmes alimentaires en péril

Cette initiative, qui devrait être lancée par la présidence italienne du G7 lors du sommet des dirigeants qui se tiendra du 13 au 15 juin, sera la première initiative du G7 à adopter une approche conjointe de la sécurité alimentaire et du changement climatique et se concentrera sur l’Afrique.  

Elle prévoit de mobiliser des fonds pour l’adaptation et l’atténuation de l’agriculture par l’échange de dettes contre des denrées alimentaires, des systèmes d’assurance alimentaire et l’augmentation des investissements des banques de développement, et d’aider les pays à inclure l’alimentation et l’agriculture dans leurs plans nationaux de lutte contre le changement climatique. 

Les réseaux d’agriculteurs ont déclaré qu’ils « souhaitaient désespérément que les Pouilles soient un succès » et ont exhorté M. Meloni à tirer les leçons des trois dernières initiatives du G7 en matière de sécurité alimentaire, qui n’ont pas donné les résultats escomptés :

• Impliquer les communautés concernées dès le départ : Les organisations d’agriculteurs familiaux n’ont pas encore été consultées sur l’initiative alors qu’elles sont essentielles à sa réussite. Les petits exploitants africains représentent 70 % de la nourriture consommée sur le continent et sont essentiels aux chaînes d’approvisionnement mondiales pour des produits de base tels que le café et le chocolat. Le financement doit être acheminé jusqu’à la base, là où il aura le plus d’impact : On ne sait pas encore exactement quelle quantité de nouveaux financements sera mobilisée ni quelle quantité sera ciblée sur les organisations de base. En 2021, seulement 3,6 % des dépenses publiques internationales de financement climatique en Afrique ont été consacrées aux petits producteurs, soit un quart des dépenses consacrées au secteur agroalimentaire en Afrique.
• Promouvoir le passage à des systèmes alimentaires plus durables et plus justes. Les Pouilles ont pour objectif de s’attaquer à la crise climatique et alimentaire, mais il n’est pas certain que cela se traduise par un soutien à une agriculture plus diversifiée et respectueuse de la nature, qui est essentielle à l’adaptation. 
• Accroître la transparence : L’absence d’objectifs, de calendriers et de mécanismes de rapport clairs et transparents, y compris en matière de financement, fait qu’il est difficile de savoir ce que les initiatives précédentes du G7 ont permis d’accomplir.

Rym Ferchichi, secrétaire générale de l’Union des agriculteurs maghrébins et nord-africains, a déclaré : « Le bon sens nous dit que l’initiative alimentaire des Pouilles, pour être couronnée de succès, doit produire des résultats pour les agriculteurs familiaux d’Afrique. Nous demandons instamment aux ministres du G7 de nous rencontrer afin qu’ils puissent prendre connaissance – de première main – des défis auxquels nous sommes confrontés, des solutions climatiques dont nous sommes les pionniers et des obstacles qui se dressent sur notre route ».

Le changement climatique alimente une crise de la faim sur tout le continent. Ces derniers mois, des pluies torrentielles et des inondations ont détruit des milliers d’hectares de terres agricoles en Afrique de l’Est, une sécheresse extrême a plongé des millions de personnes dans la faim et la malnutrition en Afrique australe et dans la Corne de l’Afrique, et une vague de chaleur meurtrière en Afrique de l’Ouest a endommagé les cultures, entraînant une flambée du prix du cacao sur les marchés internationaux. 

L’initiative des Pouilles s’appuie sur la Déclaration sur l’agriculture durable, les systèmes alimentaires résilients et l’action climatique signée par 159 pays lors de la COP28 et sur le plan Piano Mattei de l’Italie pour l’Afrique annoncé à la fin de 2023. 

Elizabeth Nsimadala, de la Fédération des agriculteurs d’Afrique de l’Est, a déclaré : « Mobiliser des financements pour combler l’énorme déficit d’adaptation de l’agriculture est d’une importance vitale, mais les Pouilles ne peuvent pas s’arrêter là. Elle doit faire tomber les barrières qui empêchent les organisations d’agriculteurs d’accéder au financement abordable et à long terme dont elles ont besoin pour s’adapter ».

Notes à l’éditeur

Une conférence de presse sur les Pouilles et les principales leçons à tirer des échecs des précédentes initiatives du G7 en matière de sécurité alimentaire est disponible ici.

La lettre est signée par des réseaux régionaux d’agriculteurs familiaux : Eastern African Farmers Federation, Eastern and Southern Africa Small-Scale Farmers Forum; Maghrebian and North African Farmers Union; Regional Platform of Regional Platform of Farmers’ Organizations in Central Africa ; West African Network of Peasants and Agricultural Producers.

Texte complet de la lettre et des signataires :

12 juin 2024

Monsieur le Premier ministre Meloni,

Il est urgent que la présidence italienne du G7 mette l’accent sur l’alimentation et le climat. Sur notre continent, des pluies torrentielles et des inondations ont détruit des milliers d’hectares de terres agricoles en Afrique de l’Est, une sécheresse extrême a plongé des millions de personnes dans la faim et la malnutrition en Afrique australe et dans la Corne de l’Afrique, et une vague de chaleur meurtrière a endommagé les cultures en Afrique de l’Ouest, entraînant une flambée du prix du cacao sur les marchés internationaux. 

L’approche conjointe de l’alimentation et du climat adoptée par l’initiative des systèmes alimentaires des Pouilles est la bienvenue. Le changement climatique exacerbe les fragilités et les inégalités existantes dans notre système alimentaire mondial, tandis que les solutions requises pour renforcer la résilience climatique – de la diversification de la production à la création de marchés locaux plus solides – sont également essentielles pour réparer notre système alimentaire défaillant.

Cependant, le G7 n’a pas de bons résultats en matière de sécurité alimentaire. Les trois grandes initiatives alimentaires du G7 lancées au cours des 15 dernières années n’ont eu qu’un impact limité. Les Pouilles doivent tirer les leçons des erreurs du passé si elles veulent réussir : 

• Impliquer les organisations d’agriculteurs familiaux dès le départ. Les petits exploitants africains produisent jusqu’à 70 % des denrées alimentaires consommées sur le continent et jouent un rôle essentiel dans les chaînes d’approvisionnement mondiales de produits de base tels que le café. Pour réussir, Apulia doit répondre aux besoins de ces producteurs. Or, les organisations d’agriculteurs familiaux africains n’ont pas été consultées. Comment Apulia peut-elle espérer comprendre ou relever les défis auxquels les agriculteurs sont confrontés – ou les solutions que nous apportons – sans nous impliquer ? Il est particulièrement important que la voix des agricultrices soit entendue. Les femmes représentent 43 % de la main-d’œuvre agricole, mais produisent jusqu’à 25 % de moins que les hommes en raison d’un accès inégal à la terre, aux ressources et à la formation.
• Acheminer les fonds là où ils auront le plus d’impact : L’accent mis par l’initiative des Pouilles sur la mobilisation de nouveaux financements pour l’alimentation et l’agriculture est essentiel – on estime que les dépenses de financement du climat pour les systèmes agroalimentaires doivent être au moins sept fois plus élevées.  Il est tout aussi important d’allouer des fonds aux organisations de base, là où ils auront le plus d’impact.  En 2021, seulement 3,6 % des dépenses publiques internationales de financement climatique en Afrique sont allées aux petits producteurs, soit environ un quart des dépenses consacrées au secteur agroalimentaire en Afrique.
• Promouvoir une transition vers des systèmes alimentaires plus durables : Les dernières avancées scientifiques et l’expérience de plusieurs générations d’agriculteurs nous montrent que la collaboration avec la nature, la promotion de la diversité, l’établissement de liens solides avec les marchés locaux et le renforcement des organisations de producteurs agricoles et forestiers sont des éléments clés de l’adaptation. Pour transformer nos systèmes alimentaires, les Pouilles doivent soutenir – et aider à financer – un abandon de l’agriculture industrialisée au profit d’approches plus durables, résilientes et justes telles que l’agroécologie.
• Accroître la transparence et la responsabilité : Des objectifs, des calendriers et des mécanismes de reporting clairs et transparents – y compris sur le montant des financements accordés et la proportion qui atteint les petits producteurs – sont nécessaires pour instaurer la confiance en Afrique et dans les pays du G7.

En tant qu’organisations d’agriculteurs familiaux représentant des millions de petits producteurs dans 45 pays d’Afrique, nous souhaitons ardemment que l’initiative des systèmes alimentaires des Pouilles soit un succès.  Mais le bon sens nous dit que cela ne sera possible que si elle est ancrée dans l’expérience des agriculteurs africains. 

Nous demandons instamment au président Meloni – et aux ministres du développement du G7 qui élaboreront les détails de l’initiative des Pouilles au cours des prochains mois – de nous rencontrer afin que nous puissions veiller à ce qu’elle réponde aux besoins des agriculteurs africains et qu’elle tire parti des solutions qu’ils apportent. 

Je vous prie d’agréer, Monsieur le Président, l’expression de mes salutations distinguées,

Joe Mzinga, coordinateur régional du Forum des petits exploitants agricoles d’Afrique orientale et australe (ESAFF), qui représente 5,5 millions de petits exploitants agricoles dans 17 pays d’Afrique orientale et australe.

Elizabeth Nsimadala, Eastern Africa Farmers Federation (EAFF), qui représente 25 millions de petits producteurs dans 10 pays d’Afrique de l’Est.

Rym Ferchichi, secrétaire générale de l’Union des agriculteurs maghrébins et nord-africains (UMNAGRI), qui regroupe sept organisations nationales d’agriculteurs d’Afrique du Nord et du Maghreb.

Nga Celestin, secrétaire permanent de la plate-forme régionale des organisations paysannes d’Afrique centrale (PROPAC), qui regroupe des organisations paysannes nationales représentant 3 millions d’agriculteurs familiaux dans 10 pays d’Afrique centrale.

Ibrahima Coulibaly, président du Réseau ouest-africain des paysans et producteurs agricoles (ROPPA), qui regroupe 13 organisations nationales d’agriculteurs dans 13 pays d’Afrique de l’Ouest.