Sistemas alimentarios en peligro

La iniciativa, que será lanzada por la Presidencia italiana del G7 en la cumbre de líderes del 13 al 15 de junio, será la primera iniciativa del G7 que adopte un enfoque conjunto de la seguridad alimentaria y el cambio climático, y se centrará en África.

Prevé movilizar fondos para la adaptación y mitigación en la agricultura a través de canjes de deuda por alimentos, planes de seguros alimentarios y una mayor inversión de los bancos de desarrollo, así como ayudar a los países a incluir la alimentación y la agricultura en sus planes nacionales de lucha contra el cambio climático.

Las redes de agricultores afirmaron que «desean desesperadamente que Apulia sea un éxito» e instaron a Meloni a aprender las lecciones de las tres últimas iniciativas de seguridad alimentaria del G7, que no dieron los resultados esperados:

• Implicar a las comunidades afectadas desde el principio: las organizaciones de agricultores familiares aún no han sido consultadas sobre la iniciativa, a pesar de que son esenciales para su éxito. Los pequeños agricultores africanos producen el 70% de los alimentos que se consumen en el continente y son esenciales para las cadenas mundiales de suministro de productos básicos como el café y el chocolate.
• La financiación debe canalizarse hacia las bases, donde tendrá el mayor impacto: Aún no está claro cuánta financiación nueva se movilizará ni cuánta se destinará a las organizaciones de base. En 2021, sólo el 3,6% del gasto público internacional en financiación climática en África se destinó a los pequeños productores, lo que representa una cuarta parte del gasto en el sector agroalimentario en África.
• Promover la transición hacia sistemas alimentarios más sostenibles y justos: Puglia pretende hacer frente a la crisis climática y alimentaria, pero no está claro si esto se traducirá en un apoyo a una agricultura más diversificada y respetuosa con la naturaleza, esencial para la adaptación.
• Aumentar la transparencia: La falta de objetivos, calendarios y mecanismos de información claros y transparentes, incluso sobre financiación, dificulta saber qué han conseguido las iniciativas anteriores del G7.

Rym Ferchichi, Secretaria General de la Union des agriculteurs maghrébins et nord-africains, ha declarado: «El sentido común nos dice que, para tener éxito, la Iniciativa Alimentaria de Apulia debe ofrecer resultados a los agricultores familiares de África. Instamos a los ministros del G7 a que se reúnan con nosotros para que puedan escuchar -de primera mano- los retos a los que nos enfrentamos, las soluciones climáticas de las que somos pioneros y los obstáculos que se interponen en nuestro camino».
El cambio climático está alimentando una crisis de hambre en todo el continente. En los últimos meses, las lluvias torrenciales y las inundaciones han destruido miles de hectáreas de tierras de cultivo en África Oriental, la sequía extrema ha sumido en el hambre y la malnutrición a millones de personas en África Austral y el Cuerno de África, y una mortífera ola de calor en África Occidental ha dañado las cosechas, disparando los precios del cacao en los mercados internacionales.

La iniciativa de Apulia se basa en la Declaración sobre Agricultura Sostenible, Sistemas Alimentarios Resilientes y Acción por el Clima firmada por 159 países en la COP28 y en el Plan Piano Mattei de Italia para África anunciado a finales de 2023.

Elizabeth Nsimadala, de la Federación de Agricultores de África Oriental, declaró: «Movilizar financiación para salvar la enorme brecha de adaptación en la agricultura es de vital importancia, pero Puglia no puede detenerse ahí. Debe derribar las barreras que impiden a las organizaciones de agricultores acceder a la financiación asequible y a largo plazo que necesitan para adaptarse.»

Notas al editor

La conferencia de prensa sobre Apulia y las principales lecciones que deben extraerse de los fracasos de anteriores iniciativas del G7 en materia de seguridad alimentaria está disponible aquí.

Texto completo de la carta y firmantes :

12 de junio de 2024

Estimado Primer Ministro Meloni

La Presidencia italiana del G7 debe centrarse urgentemente en la alimentación y el clima. En nuestro continente, las lluvias torrenciales y las inundaciones han destruido miles de hectáreas de tierras de cultivo en África Oriental, la sequía extrema ha sumido a millones de personas en el hambre y la malnutrición en África Austral y el Cuerno de África, y una mortífera ola de calor ha dañado las cosechas en África Occidental, haciendo que el precio del cacao se dispare en los mercados internacionales.

El enfoque conjunto de la alimentación y el clima adoptado por la Iniciativa de Sistemas Alimentarios de Apulia es bienvenido. El cambio climático exacerba las fragilidades y desigualdades existentes en nuestro sistema alimentario mundial, mientras que las soluciones necesarias para construir la resiliencia climática -desde la diversificación de la producción hasta la creación de mercados locales más fuertes- son también esenciales para arreglar nuestro sistema alimentario que falla.

Sin embargo, el G7 no tiene un buen historial en materia de seguridad alimentaria. Las tres principales iniciativas alimentarias del G7 lanzadas en los últimos 15 años han tenido un impacto limitado. Puglia debe aprender de los errores del pasado si quiere tener éxito:

• Implicar a las organizaciones de agricultores familiares desde el principio. Los pequeños agricultores africanos producen hasta el 70% de los alimentos que se consumen en el continente y desempeñan un papel vital en las cadenas mundiales de suministro de materias primas como el café. Para tener éxito, Apulia debe satisfacer las necesidades de estos productores. Sin embargo, no se ha consultado a las organizaciones de agricultores familiares africanos. ¿Cómo puede Apulia esperar comprender o abordar los retos a los que se enfrentan los agricultores -o las soluciones que aportamos- sin contar con nuestra participación? Es especialmente importante que se escuche la voz de las mujeres agricultoras. Las mujeres representan el 43% de la mano de obra agrícola, pero producen hasta un 25% menos que los hombres debido a la desigualdad de acceso a la tierra, los recursos y la formación.
• Canalizar los fondos hacia donde tengan más impacto: el enfoque de la Iniciativa de Apulia en la movilización de nuevos fondos para la alimentación y la agricultura es esencial: se estima que el gasto de la financiación climática en los sistemas agroalimentarios debe ser al menos siete veces mayor. Es igualmente importante asignar fondos a las organizaciones de base, donde tendrán el mayor impacto. En 2021, solo el 3,6% del gasto público internacional en financiación climática en África se destinó a los pequeños productores, es decir, alrededor de una cuarta parte del gasto en el sector agroalimentario en África.
• Promover una transición hacia sistemas alimentarios más sostenibles: Los últimos avances científicos y la experiencia de varias generaciones de agricultores nos muestran que la colaboración con la naturaleza, la promoción de la diversidad, el establecimiento de vínculos sólidos con los mercados locales y el fortalecimiento de las organizaciones de productores agrícolas y forestales son elementos clave de la adaptación. Para transformar nuestros sistemas alimentarios, Apulia debe apoyar -y ayudar a financiar- un abandono de la agricultura industrializada en favor de enfoques más sostenibles, resilientes y justos, como la agroecología.
• Aumentar la transparencia y la responsabilidad: Se necesitan objetivos, cronogramas y mecanismos de reporte claros y transparentes, incluyendo el monto de los financiamientos otorgados y la proporción que llega a los pequeños productores, para generar confianza en África y en los países del G7.

Como organizaciones de agricultores familiares que representan a millones de pequeños productores en 45 países de África, deseamos fervientemente que la iniciativa de sistemas alimentarios de Apulia sea un éxito. Pero el sentido común nos dice que esto solo será posible si está basada en la experiencia de los agricultores africanos.

Instamos al presidente Meloni – y a los ministros de desarrollo del G7 que elaborarán los detalles de la iniciativa de Apulia en los próximos meses – a que nos reúnan para garantizar que esta responda a las necesidades de los agricultores africanos y aproveche las soluciones que ellos aportan.

Le saluda atentamente,

Joe Mzinga, coordinador regional del Foro de Pequeños Productores Agrícolas de África Oriental y Austral (ESAFF), que representa a 5,5 millones de pequeños productores agrícolas en 17 países de África Oriental y Austral.

Elizabeth Nsimadala, de la Federación de Agricultores de África Oriental (EAFF), que representa a 25 millones de pequeños productores en 10 países de África Oriental.

Rym Ferchichi, secretaria general de la Unión de Agricultores del Magreb y el Norte de África (UMNAGRI), que agrupa a siete organizaciones nacionales de agricultores de África del Norte y el Magreb.

Nga Celestin, secretario permanente de la plataforma regional de organizaciones de agricultores de África Central (PROPAC), que agrupa organizaciones nacionales de agricultores que representan a 3 millones de agricultores familiares en 10 países de África Central.

Ibrahima Coulibaly, presidente de la Red de Agricultores y Productores Agrícolas de África Occidental (ROPPA), que agrupa a 13 organizaciones nacionales de agricultores en 13 países de África Occidental.