La seguridad alimentaria en peligro

La Iniciativa Climática Harmoniya para los Agricultores de la Presidencia de la COP29, también presentada hoy, destaca el papel fundamental que desempeñan los agricultores familiares en la adaptación del sistema alimentario.

El análisis del gasto realizado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y el Fondo Verde para el Clima (FVC ) ha sido publicado por Family Farmers for Climate Action, una alianza de organizaciones de agricultores que representan a más de 50 millones de agricultores de África, América Latina, Asia y el Pacífico.

El informe «¿Dinero bien utilizado?» revela que los agricultores familiares están excluidos de la toma de decisiones y no tienen acceso directo a la financiación:

• El análisis de 40 proyectos sobre el clima y la biodiversidad del FMAM y el FVC en los que figuraban agricultores como beneficiarios reveló que ninguna financiación se destinó directamente a los agricultores familiares o sus organizaciones, mientras que menos de una quinta parte de los proyectos (18%) incluía a los agricultores en la toma de decisiones sobre las prioridades, el diseño y la ejecución de los proyectos.
• Los investigadores detectaron múltiples obstáculos en los procesos del FVC y el FMAM que impiden a las organizaciones de base acceder a los fondos, entre ellos unos procesos de solicitud complejos y lentos. Las solicitudes de financiación del FVC exigen hasta 22 documentos justificativos, incluida, en un caso, la comprobación de los antecedentes penales de todos los empleados de las organizaciones de agricultores.
• Solo un tercio de los 2.600 millones de dólares que el FMAM y el FVC destinaron a la agricultura, la pesca y la silvicultura entre 2019 y 2012 se utilizó para ayudar a los pequeños agricultores a adoptar prácticas sostenibles y resilientes al clima, a pesar de que producen el 70 % de los alimentos que se consumen en África y hasta el 80 % en Asia y son fundamentales para las cadenas de suministro mundiales de productos básicos como el arroz y el café.

Esther Penunia, Secretaria General de la Asociación Asiática de Agricultores (AFA), declaró: «Los dos mayores fondos para el clima no reconocen el valor de las organizaciones de agricultores de base. No se benefician de nuestra experiencia y conocimientos ni de nuestra capacidad única para ampliar la acción climática a millones de explotaciones familiares. Sus políticas restrictivas garantizan que no tengamos un control significativo sobre cómo adaptarnos y aumentar la resiliencia climática. Este enfoque miope está frenando la lucha contra el hambre y el cambio climático».

Duncan Macqueen, Director de Bosques del Instituto Internacional para el Medio Ambiente y el Desarrollo (IIED), declaró «Es difícil ver cómo se producirá una transición rural justa y sostenible sin financiación directa de las organizaciones de pequeños agricultores. Es fundamental desatascar las tuberías del FMAM y el FVC para garantizar que al menos parte de la financiación llegue a los agricultores que producen nuestros alimentos.»

Acordar un nuevo y ambicioso objetivo de financiación para el clima es una de las prioridades de la COP29. La creación de un sistema alimentario más resistente y sostenible costará entre 200.000 y 500.000 millones de dólares al año, pero generará beneficios para la salud, los medios de subsistencia y el medio ambiente de entre 5 y 10 billones de dólares anuales.

Garantizar que la financiación disponible se gasta bien es igualmente importante. Sólo el 14% (1.300 millones de dólares) de la financiación pública internacional para el clima destinada a la agricultura y el uso de la tierra se destinó a los pequeños agricultores en 2021-2022. Esto es una fracción de una fracción de los 170 .000 a 189.000 millones de dólares que se calcula que se necesitan anualmente.

El GCF y el GEF gestionan las contribuciones de financiación climática de países donantes, regiones y ciudades. El FVC, el mayor fondo mundial para el clima, ha comprometido hasta la fecha 15.000 millones de dólares para proyectos de adaptación y mitigación. El FMAM, que sirve de fondo para las 3 convenciones de la ONU sobre el clima, la biodiversidad y la desertificación, ha invertido más de 25.000 millones de dólares.

Las condiciones meteorológicas extremas y erráticas están dañando las cosechas desde el sur de África, donde una sequía «única en un siglo» ha acabado con el 70% de la cosecha de Zambia, hasta Asia, donde las tormentas e inundaciones han dañado más de 50.000 hectáreas de tierras de cultivo en Filipinas.

Stephen Muchiri, Director General de la Federación de Agricultores de África Oriental (EAFF), declaró: «Necesitamos un acuerdo financiero ambicioso en la COP29 para salvaguardar nuestro sistema alimentario y garantizar que todo el mundo tenga suficiente para comer en un clima cambiante. Es igualmente importante que cualquier financiación disponible se gaste bien. Esto significa conseguir financiación directa para los agricultores familiares y para los enfoques sostenibles y resilientes que la ciencia demuestra que son clave para la adaptación».